Bruselas estudiaría un único reglamento europeo de contratación pública: el borrador que apunta a sustituir las directivas actuales

Según ha trascendido, en el entorno de la UE se estaría estudiando la posibilidad de sustituir las directivas de contratación pública que llevan una década marcando el terreno. Y hacerlo con una sola cosa: un reglamento.

Parece un matiz técnico. No lo es. Aquí te explicamos qué podría estar sobre la mesa, qué cambiaría para tu empresa y por qué conviene no perder de vista este borrador aunque todavía sea eso, un borrador cuyo alcance y estatus oficial no están confirmados.

Las claves

• Un reglamento en lugar de las directivas actuales: el borrador plantearía sustituir las directivas europeas vigentes por un único reglamento de aplicación directa en todos los Estados.
• La compra estratégica podría pasar a ser obligatoria: criterios medioambientales, sociales, economía circular y resiliencia dejarían, según el texto, de ser opcionales para convertirse en preceptivos.
• Menos peso del precio, más de la calidad: el texto buscaría reducir el margen para adjudicar mirando solo la cifra más baja.
• Menos burocracia nacional duplicada: la idea sería recortar la "segunda capa" de trámites que cada país añade y que genera cuellos de botella.

De directiva a reglamento: por qué el cambio no es un tecnicismo

Para entender el alcance del borrador hay que empezar por el vocabulario. Una directiva europea fija objetivos, pero cada Estado la traspone a su propia ley nacional. En España, esa traducción es la Ley de Contratos del Sector Público. Un reglamento, en cambio, se aplica directamente. Sin traducción intermedia.

¿Qué significa eso en la práctica? Que las reglas serían mucho más homogéneas de un país a otro. Hoy, licitar en Francia, Alemania o España implica moverse por tres marcos parecidos pero distintos, porque cada uno ha metido su cosecha al trasponer. Con un reglamento, ese margen de interpretación nacional se estrecharía.

La diferencia no sería menor. El borrador plantearía precisamente eso: sustituir las directivas actualmente vigentes por un texto único.

Ojo con el calendario: hablamos de un borrador cuyo estatus oficial no está confirmado. No de una norma en vigor. Nada de lo que aquí se describe se aplica hoy, y el texto podría cambiar mucho antes de aprobarse, si es que llega a aprobarse.

La compra estratégica podría dejar de ser opcional

Este sería el corazón del cambio. Según se atribuye al borrador, la contratación pública pasaría a configurarse expresamente como un instrumento de política industrial, climática, social y de seguridad económica.

Suena grandilocuente. Traducido: el Estado no compraría solo para cubrir una necesidad, sino para empujar objetivos de país.

El texto reforzaría, según lo que ha trascendido, varios frentes a la vez:

• Criterios medioambientales y sociales con más peso en la valoración de las ofertas.
• Economía circular, premiando soluciones que reduzcan residuos y alarguen la vida útil.
• Resiliencia de las cadenas de suministro, para no depender de un único proveedor lejano cuando algo se tuerce.
• Protección de infraestructuras y datos sensibles, un frente que gana peso en clave de seguridad.

Lo relevante para ti: sobre la base de un reglamento europeo se asumiría, según el borrador, el carácter preceptivo de la compra pública estratégica y socialmente responsable. Preceptivo. Es decir, obligatorio, no un adorno que el órgano de contratación mete si le apetece. Conviene recordar que esto sería el planteamiento de un borrador no confirmado, no una regla aplicable hoy.

Si tu empresa ya trabaja la sostenibilidad, la trazabilidad de proveedores o la eficiencia, esto jugaría a tu favor. Si compites solo por ser el más barato, empieza a estar atento.

Menos precio, más calidad: el fin de la subasta encubierta

Uno de los grandes reproches al modelo actual es que, pese a toda la retórica sobre calidad, demasiadas adjudicaciones acaban decidiéndose por el céntimo. El borrador querría cerrar ese atajo.

La dirección apuntada es clara: más calidad, más resiliencia y menos espacio para comprar solo por precio. Para las empresas que llevan años viendo cómo se hunden precios en las ofertas hasta rozar lo temerario, sería una noticia interesante.

No sería un giro nuevo, conste. La LCSP española ya sitúa la mejor relación calidad-precio como criterio de adjudicación (art. 145) y, en determinados supuestos, condiciona el peso del criterio precio. Pero un reglamento común reforzaría esa lógica en toda la Unión y con menos escapatorias nacionales.

Esto conecta con algo que vemos a diario en las adjudicaciones que indexamos: quien prepara memorias técnicas sólidas y bien argumentadas gana terreno frente a quien solo afila el lápiz en el precio. Si el borrador prosperase, ese trabajo técnico valdría todavía más.

Menos burocracia europea, pero cuidado con la nacional

Hay un argumento que recorrería todo el borrador y que a las empresas les toca de cerca: la burocracia. La idea sería eliminar la burocracia innecesaria desplegada a nivel nacional, esa segunda capa que cada país añade sobre lo que exige Europa y que ha generado auténticos cuellos de botella.

Esa duplicidad está especialmente extendida en contratación. El resultado lo conoces: pliegos interminables, documentación que se pide dos y tres veces, trámites que varían según la comunidad autónoma o el organismo.

Un reglamento de aplicación directa recortaría, en teoría, ese solapamiento. Reglas comunes, menos versiones. Menos margen para que cada administración invente su propio laberinto.

Te interesa seguirlo de cerca sea cual sea tu sector, desde los trabajos de construcción hasta los servicios TI y de desarrollo de software, porque un cambio en la norma marco se acaba filtrando a todos los pliegos.

Qué puedes hacer ahora, con el borrador aún sobre la mesa

No hay que reaccionar a una norma que no existe. Pero sí puedes ir tomando posiciones ante la dirección que marcaría el texto:

• Ordena tu argumentario técnico. Si el precio pierde peso, tu memoria técnica es tu mejor activo. Empieza a cuidarla como se merece.
• Documenta tu sostenibilidad y tu cadena de suministro. Certificados, trazabilidad, proveedores. Lo que hoy es un extra, mañana podría ser un requisito.
• Vigila los criterios sociales y ambientales que ya aparecen en los pliegos actuales: son el ensayo de lo que podría venir.
• No confundas ámbitos. El borrador es europeo; lo que se te aplica hoy es la LCSP y el pliego concreto de cada licitación. No mezcles.

Mientras el debate europeo avanza, lo que se juega tu empresa sigue publicándose cada día en los boletines. La forma de no perderte nada ni de quedarte atrás cuando cambien las reglas es tener un buscador que rastree por ti y alertas que te avisen de lo que encaja con tu perfil.

Monitoriza las licitaciones de tu sector con licitaciones.io