Solvencia técnica y económica en licitaciones: cómo acreditarla y qué hacer si no llegas

Presentas una oferta impecable, con buen precio, y te quedas fuera antes de que nadie la abra. Motivo: no acreditaste la solvencia exigida. Pasa constantemente, y duele más que un precio mal calculado, porque ni siquiera te dejan competir.

Aquí te explico qué es la solvencia técnica y económica, cómo se demuestra con tus propios medios (cifra de negocio, obras y servicios similares, certificados) y —lo importante— qué alternativas tienes cuando por ti solo no llegas al mínimo. Sin humo.

Las claves

• La solvencia demuestra que tu empresa puede ejecutar el contrato: la LCSP distingue dos tipos, la económica y financiera y la técnica o profesional, y el pliego fija los parámetros concretos.
• Los requisitos y la documentación exacta están en el pliego: el anuncio y los pliegos de cada licitación indican qué mínimos se piden y cómo se acreditan.
• Si no llegas, tienes salidas legales: puedes incorporar la solvencia de terceros (art. 75 LCSP), presentarte en UTE o, según el caso, apoyarte en la clasificación empresarial.
• Las empresas de nueva creación tienen un régimen pensado para ellas: la norma busca favorecer la concurrencia y no expulsar del mercado a quien acaba de empezar.

Qué es la solvencia y por qué te dejan fuera si no la acreditas

La solvencia es la prueba de que tu empresa puede ejecutar el contrato que quiere ganar. No es tu oferta, no es tu precio. Es un requisito previo de aptitud: por regla general, si no lo cumples, tu oferta suele quedar excluida antes de valorar lo demás.

La Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) distingue dos bloques:

• Solvencia económica y financiera: acredita que tienes músculo financiero para asumir el contrato sin quebrar a mitad de camino.
• Solvencia técnica o profesional: acredita que sabes hacer el trabajo, que tienes experiencia y medios para ejecutarlo.

El matiz clave, y donde más gente tropieza, es este: el órgano de contratación especifica en el pliego los parámetros concretos de solvencia exigidos, así como la documentación necesaria para acreditarlos, de entre la prevista en la ley. No hay una regla universal. Cada licitación pone sus mínimos y su lista de papeles. El anuncio de licitación y los pliegos son donde vive esa información. Lee esa parte antes que ninguna otra.

Si el pliego pide una cifra de negocio mínima o experiencia en contratos similares y no la tienes, no gastes horas en la oferta técnica hasta resolver cómo vas a acreditar la solvencia. Es lo primero que debes cerrar.

Cómo se acredita la solvencia económica: cuentas, cifra de negocio y seguros

La solvencia económica se suele demostrar con documentos que reflejan la salud financiera de la empresa. Los medios habituales que aparecen en los pliegos:

• La cifra anual de negocio, referida a un volumen mínimo en el ámbito del contrato durante el periodo de ejercicios que fije el pliego. Suele acreditarse mediante las cuentas anuales u otros medios que el propio pliego admita.
• Un seguro de responsabilidad civil por riesgos profesionales, con la cobertura que fije el pliego.
• Certificados o declaraciones de entidades financieras cuando el pliego lo requiera.
• El patrimonio neto o ratios entre activo y pasivo, según lo que el órgano de contratación considere relevante para el contrato.

Acreditar la solvencia económica no es complicado, pero exige planificación y atención al detalle: tener las cuentas depositadas y al día, y contar con los seguros o certificados financieros que correspondan. Si lo dejas para el último día, te la juegas.

Cómo se acredita la solvencia técnica: experiencia, medios y certificados

La solvencia técnica gira en torno a una idea: demostrar que ya has hecho algo parecido y que tienes con qué hacerlo otra vez. Los medios más frecuentes en los pliegos:

• Relación de obras, servicios o suministros similares ejecutados en los últimos años, con importes, fechas y destinatarios. Es el criterio más común y el que más frena a quien empieza.
• Certificados de buena ejecución emitidos por los clientes de esos trabajos anteriores.
• Titulación y experiencia del personal técnico que vaya a intervenir en el contrato.
• Medios materiales y equipos de los que dispone la empresa.
• Certificados de aseguramiento de la calidad (por ejemplo, normas ISO) o de gestión medioambiental, cuando el objeto del contrato lo justifique.

El gran obstáculo aquí es la experiencia previa. Si el pliego te pide haber ejecutado tres contratos similares de cierto importe y tú tienes uno, lo habitual es que quedes excluido, salvo que tires de las alternativas que verás más abajo.

Un atajo: el ROLECE

Registrarte en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público (ROLECE) puede permitirte acreditar tu solvencia económica, técnica y profesional de forma centralizada. Dejas los datos documentados una vez y, en la medida en que el pliego y la plataforma de licitación lo admitan, no tienes que repetir la misma documentación en cada concurso. Si vas en serio con la contratación pública, montarlo cuanto antes te ahorra trabajo repetido. Lo desarrollamos en la guía completa del ROLECE.

En los contratos y casos en que la clasificación resulte aplicable, puede sustituir a los requisitos de solvencia (art. 77 LCSP). Si tienes clasificación en la categoría que corresponde, ese documento puede hacer el trabajo por ti; comprueba en cada pliego si se admite o exige.

Qué hacer si no llegas: tres salidas legales

Que no cumplas la solvencia por ti solo no significa quedarte fuera. La ley prevé mecanismos precisamente para no expulsar del mercado a las pymes. Estas son las vías.

1. Integrar la solvencia de terceros (art. 75 LCSP)

Un licitador que no puede acreditar la solvencia exigida podrá incorporar como suya la solvencia de terceras empresas si demuestra que podrá disponer de ella durante toda la ejecución del contrato (art. 75 LCSP). Es decir: te apoyas en la experiencia, los medios o la capacidad de otra empresa, y firmas un compromiso que garantiza que contarás con esos recursos mientras dure el contrato.

Este es el camino más habitual cuando te falta un requisito concreto y conoces a alguien que sí lo cumple. El punto crítico es probar la disponibilidad real de esos medios, no que exista una carta de intenciones vaga. El pliego indicará qué documentación pide para acreditarlo.

2. El compromiso de adscripción de medios

Muchos pliegos exigen, además de la solvencia, un compromiso de adscribir determinados medios (personales o materiales) a la ejecución del contrato. Es distinto de la solvencia en sí: aquí te comprometes a poner a disposición del contrato unos equipos, un personal o unas instalaciones concretas si resultas adjudicatario. Léelo con cuidado, porque incumplir ese compromiso adscrito una vez firmado el contrato tiene consecuencias.

3. Presentarte en UTE

La Unión Temporal de Empresas te permite sumar la solvencia de varias empresas para alcanzar entre todas el mínimo exigido. Dos o más compañías se agrupan para ejecutar el contrato conjuntamente y responden de él. Es la vía natural cuando ni tú ni tu socio llegáis por separado, pero juntos sí. Requiere acuerdo, reparto claro de tareas y confianza: vais a responder solidariamente de lo que firméis.

Caso aparte: las empresas de nueva creación

Si acabas de constituir la empresa y el pliego pide experiencia previa, no todo está perdido. La normativa busca favorecer la concurrencia para que empresas de reciente creación puedan participar, en lugar de bloquearlas con criterios de experiencia que por definición no pueden cumplir. En esos casos, cuando así lo prevea el pliego o la normativa aplicable, puede permitirse acreditar la solvencia por otros medios. Revisa el pliego y, si no lo contempla, plantéalo: abrir las licitaciones a más licitadores es un objetivo de la propia ley.

Cómo elegir la vía cuando te falta solvencia

Si te falta un requisito puntual y tienes buena relación con otra empresa del sector, la integración de medios de terceros suele ser lo más ágil. Si el hueco es grande y quieres compartir riesgo y ejecución, la UTE tiene sentido. Y si eres una empresa nueva, empieza por comprobar si el pliego te da una vía alternativa antes de descartar el contrato.

Sea cual sea la ruta, el orden de trabajo es siempre el mismo: lee el pliego, identifica el mínimo exacto que se pide, compáralo con lo que tienes y decide con qué mecanismo cubres la diferencia. En muchos sectores hay contratos de importe modesto donde los mínimos de solvencia son perfectamente alcanzables para una pyme; entre las licitaciones de servicios de reparación y mantenimiento o los servicios profesionales y de consultoría que indexamos a diario aparecen concursos donde el listón es asumible desde el primer año.

Monta tu ROLECE, ten las cuentas al día, guarda cada certificado de buena ejecución que te firmen tus clientes. Esa carpeta es tu llave de entrada. Y cuando el pliego te pida algo que hoy no cumples, ya sabes que hay salida.

Preguntas frecuentes

¿Dónde veo exactamente qué solvencia me piden en una licitación? En el anuncio de licitación y, con todo el detalle, en los pliegos. El órgano de contratación especifica ahí los parámetros concretos de solvencia económica y técnica y la documentación necesaria para acreditarlos. No hay un estándar común: cada licitación fija los suyos.

¿Puedo usar la experiencia de otra empresa si a mí me falta? Sí. El artículo 75 de la LCSP permite incorporar como propia la solvencia de terceras empresas, siempre que demuestres que dispondrás de esos medios durante toda la ejecución del contrato. El pliego indica qué documentación se exige para acreditar esa disponibilidad.

¿La clasificación empresarial sustituye a la solvencia? En los contratos y casos en que resulte aplicable, sí: la clasificación empresarial puede sustituir a los requisitos de solvencia (art. 77 LCSP). Si tienes la clasificación en la categoría que corresponde al contrato y el pliego lo admite, ese documento puede acreditar tu solvencia sin necesidad de aportar los medios uno a uno.

Soy una empresa de nueva creación, ¿puedo licitar aunque no tenga experiencia? Puedes. La normativa busca favorecer la concurrencia y evitar que empresas de reciente creación queden fuera solo por no tener histórico. En esos casos, cuando el pliego o la normativa aplicable lo prevean, puede autorizarse acreditar la solvencia por medios alternativos a la experiencia. Comprueba qué contempla el pliego concreto.

En licitaciones.io filtras por sector, importe y requisitos, y montas alertas para que te lleguen los concursos donde tu solvencia sí encaja, antes de perder el tiempo con los que no. Empieza por buscar los que puedes ganar hoy.

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